關(guān)于印發(fā)《黑龍江省促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展措施實施細則》的通知
各市（地）科技局、財政局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《黑龍江省促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展措施實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
黑龍江省科學技術(shù)廳 黑龍江省財政廳
2024年2月1日
黑龍江省促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展措施實施細則
第一章 總? 則
第一條 為進一步加強新型研發(fā)機構(gòu)績效管理，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動功能發(fā)揮和持續(xù)健康發(fā)展，提高政策實施效能，加快建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)。根據(jù)《新時代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》《新時代龍江人才振興60條》要求，制定本實施細則。
第二條 重點支持高校、科研院所、科技型企業(yè)、國家高層次人才等與各市(地)政府、國家級高新區(qū)合作共建的研發(fā)機構(gòu)。國家高層次人才包括兩院院士、國家杰出青年、長江學者、國家高層次人才特殊支持計劃等。
第三條 按照“產(chǎn)業(yè)導向、分類管理、聚焦績效”的原則，對不同類型特點的新型研發(fā)機構(gòu)進行差異化管理服務，有針對性地給予政策支持。
第二章? 功能分類
第四條 根據(jù)功能定位的不同，省級新型研發(fā)機構(gòu)分為成果轉(zhuǎn)化型和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型，新型研發(fā)機構(gòu)需緊密圍繞省委省政府重點工作，聚焦助力黑龍江省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展相關(guān)工作。
（一）成果轉(zhuǎn)化型：以科技成果轉(zhuǎn)化為導向，主要開展科技成果熟化和產(chǎn)業(yè)化、科技型企業(yè)培育孵化、推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用，向產(chǎn)品化、商品化、市場化延伸。
（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型：以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，圍繞本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，主要開展前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問題。
第三章? 備案條件
第五條 必備條件：
（一）具備獨立法人資格。新型研發(fā)機構(gòu)可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。申報單位須以獨立法人名義進行申報，注冊地、主要辦公和科研場所應設(shè)在黑龍江省。事業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu)，財政供養(yǎng)人員占總?cè)藬?shù)不超過30%，財政撥款占總收入不超過30%。省級新型研發(fā)機構(gòu)不包括主要從事生產(chǎn)制造、教學培訓、檢測檢驗、園區(qū)管理等活動的機構(gòu)或單位。
（二）具備完備的內(nèi)控機制。建立適應市場化運營的人事、薪酬、行政和經(jīng)費等內(nèi)部管理制度。應建立多元化的投入機制、市場化的決策機制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機制、企業(yè)化的收益分配機制、開放型的引人用人機制等。
（三）近3年未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴重失信行為。
第六條 符合必備條件的基礎(chǔ)上且符合以下條件可備案為成果轉(zhuǎn)化型新型研發(fā)機構(gòu)：
（一）具有一定的成果轉(zhuǎn)化能力。實繳注冊資本不低于300萬元。上年度成果轉(zhuǎn)化收入占總收入的60%以上。成果轉(zhuǎn)化收入包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)許可收入、技術(shù)作價入股分紅收入和科技成果自行投資實施轉(zhuǎn)化形成的收入。
（二）具備穩(wěn)定的成果轉(zhuǎn)化團隊。從事成果轉(zhuǎn)化服務的技術(shù)團隊人員不少于10人，其中，具有本科及以上學歷的科技人員不低于技術(shù)團隊人員總?cè)藬?shù)的50%。
（三）具備必要的成果轉(zhuǎn)化條件。擁有承擔成果轉(zhuǎn)化試驗場地面積不少于500平方米；用于轉(zhuǎn)化服務的儀器設(shè)備原值不低于200萬元。
第七條 符合必備條件的基礎(chǔ)上且符合以下條件可備案為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型新型研發(fā)機構(gòu)：
（一）具有一定的收入來源。實繳注冊資本不低于300萬元。上年度技術(shù)性收入占總收入的30%以上或成果轉(zhuǎn)化收入占總收入的60%以上。技術(shù)性收入中來自于出資方的比例不得高于50%。技術(shù)性收入包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務收入。
（二）具備穩(wěn)定的研發(fā)投入和研發(fā)人員。上年度研究開發(fā)經(jīng)費投入不低于100萬元且占年收入總額比例不低于20%，或上年度研究開發(fā)經(jīng)費達到500萬元以上；研發(fā)人員不少于10人，占員工總數(shù)比例不低于30%，其中，具有碩士、博士學位或高級職稱的研發(fā)人員應占研發(fā)人員總數(shù)的30%以上。
（三）具備必須的研發(fā)基礎(chǔ)條件。具有進行研究、開發(fā)和試驗所需要的固定場地和儀器、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場所面積不少于500平方米，擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬元。
第八條 世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校以及國家級科研機構(gòu)在黑龍江省設(shè)立具有獨立法人資格的研發(fā)機構(gòu)，按程序直接備案為省級新型研發(fā)機構(gòu)，并享受相關(guān)政策支持。
第四章 績效評價
第九條 以質(zhì)量績效為導向，以成果轉(zhuǎn)化為抓手，以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，對備案的新型研發(fā)機構(gòu)每三年開展一次績效評價，分級進行管理支持。
第十條 依據(jù)績效評價結(jié)果將新型研發(fā)機構(gòu)分為“A”類、“B”類和“C”類三級，績效評價結(jié)果達到90分以上為“A”類、80分至89分為“B”類、80分以下為“C”類。
第十一條 評價指標：
（一）成果轉(zhuǎn)化型。按照近三年形成新產(chǎn)品數(shù)量（30分）、成果轉(zhuǎn)化收入（30分）、創(chuàng)辦及孵化企業(yè)數(shù)量（10分）、創(chuàng)辦及孵化企業(yè)成活率和盈利情況（10分）、技術(shù)作價入股分紅收入（10分）、技術(shù)作價入股企業(yè)數(shù)量（10分）指標進行績效評價。
（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型。按照近三年營業(yè)收入總額（7分）、技術(shù)性收入總額（7分）、研發(fā)經(jīng)費支出總額（10分）、形成新產(chǎn)品數(shù)量（17分）、成果轉(zhuǎn)化收入（30分）、創(chuàng)辦及孵化企業(yè)數(shù)量（5分）、創(chuàng)辦及孵化企業(yè)成活率和盈利情況（10分）、技術(shù)作價入股分紅收入（7分）、技術(shù)作價入股企業(yè)數(shù)量（7分）指標進行績效評價。2021-2023年備案的省級新型研發(fā)機構(gòu)按產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型新型研發(fā)機構(gòu)進行管理。
第五章 分類支持
第十二條 初創(chuàng)期支持
（一）成果轉(zhuǎn)化型。對各市(地)政府、國家級高新區(qū)與高校、科研院所、科技型企業(yè)合作共建的新型研發(fā)機構(gòu)，給予200萬元初創(chuàng)期建設(shè)資助；對各市(地)政府、國家級高新區(qū)與世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校、國家級科研機構(gòu)或國家高層次人才（本人持股10%以上）合作共建的新型研發(fā)機構(gòu)，給予400萬元初創(chuàng)期建設(shè)資助。初創(chuàng)期指注冊運營三年以內(nèi)。
（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型。對各市(地)政府、國家級高新區(qū)與高校、科研院所、科技型企業(yè)合作共建的新型研發(fā)機構(gòu)，給予上年度研究開發(fā)經(jīng)費投入60%的初創(chuàng)期建設(shè)資助，最高不超過200萬元;對各市(地)政府、國家級高新區(qū)與世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校、國家級科研機構(gòu)或國家高層次人才（本人持股10%以上）合作共建的新型研發(fā)機構(gòu)，給予上年度研究開發(fā)經(jīng)費投入60%的初創(chuàng)期建設(shè)資助，最高不超過400萬元。
第十三條 績效獎補支持。對備案時在初創(chuàng)期的新型研發(fā)機構(gòu)，評價結(jié)果為“A”類的，給予300萬元績效獎補支持，評價結(jié)果為“B”類的，給予150萬元績效獎補支持；其中由世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校、國家級科研機構(gòu)或國家高層次人才（本人持股10%以上）參與創(chuàng)辦的新型研發(fā)機構(gòu)評價結(jié)果為“A”類的，給予600萬元績效獎補支持，評價結(jié)果為“B”類的，給予300萬元績效獎補支持。評價結(jié)果為“C”類的，不予支持。
第十四條 備案為新型研發(fā)機構(gòu)的單位原則上只能獲得1次初創(chuàng)期建設(shè)資助和1次績效獎補支持。同一年度，同一依托單位，不重復享受省科技創(chuàng)新基地獎勵和新型研發(fā)機構(gòu)資金支持。
第六章 組織保障
第十五條 申報評價程序
（一）省科技廳通過門戶網(wǎng)站發(fā)布新型研發(fā)機構(gòu)年度備案通知，明確備案條件、支持方式等有關(guān)事項。
（二）申報單位按照年度備案通知要求向所在市（地）科技局提交申請，經(jīng)各市（地）科技局審核同意后，統(tǒng)一上報省科技廳。
（三）省科技廳對申請材料進行形式審查，并委托專家組或第三方機構(gòu)進行審核及評價，提出擬備案名單，按照不低于10%比例進行實地核查，并按照審核、評價及實地核查結(jié)果確定擬備案和擬支持的新型研發(fā)機構(gòu)名單，在門戶網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議后，給予備案。省科技廳會同省財政廳向省政府呈報資金安排意見請示，待省政府批復后，省財政廳按程序下達資金。
第十六條 日常管理
（一）實行動態(tài)管理。備案的新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生機構(gòu)名稱、投資主體、法人性質(zhì)、業(yè)務范圍等變更以及重大人事變動等重大事項變更的，應在事后3個月內(nèi)向省科技廳提交書面申請與變更事項佐證材料，省科技廳進行核實后，予以變更。
（二）實行年度報告制度。備案的新型研發(fā)機構(gòu)應在每年3月底前向省科技廳遞交上年度運行情況報告，年度報告作為績效評價的重要依據(jù)。
（三）參加科技統(tǒng)計工作。新型研發(fā)機構(gòu)應嚴格按照科技統(tǒng)計管理工作要求，參加科技統(tǒng)計，如實填報數(shù)據(jù)。
（四）建立退出機制。有下列情形之一的，取消其省級新型研發(fā)機構(gòu)資格：
1.績效評價結(jié)果不合格的；
2.機構(gòu)法人資格被依法終止的；
3.存在申報材料和績效評價材料弄虛作假等失信或違法違規(guī)行為的；
4.無正當理由未提交年度報告或未參加科技統(tǒng)計的；
5.不配合提供成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化成效、經(jīng)濟增長貢獻情況等相關(guān)材料的；
6.未按照規(guī)定提交重大事項變更申請或資格核實未通過的；
7.其他需要取消資格的情形。
第十七條 績效結(jié)果運用與監(jiān)督管理
（一）強化績效結(jié)果運用。按照全面實施預算績效管理的要求，省財政廳負責督促指導省科技廳開展預算績效管理工作。省科技廳負責組織開展資金績效目標管理、績效運行監(jiān)控、單位績效自評價、部門績效評價、評價結(jié)果運用等全過程預算績效管理工作。資金使用單位負責對照績效目標做好績效運行監(jiān)控工作，及時開展績效自評價?？冃гu價結(jié)果將作為政策調(diào)整、預算安排和資金分配的重要依據(jù)。
（二）加強監(jiān)督管理。省財政廳要加強對資金分配、撥付情況的管理。省科技廳要加強對資金使用等管理情況的監(jiān)督，嚴格支出管理和財務管理等。各資金使用單位要按照有關(guān)財務制度規(guī)定管理和使用資金，按照統(tǒng)一會計制度進行會計核算，加強對資金的日常監(jiān)督，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督。已備案的新型研發(fā)機構(gòu)有效期內(nèi)如有違反科技計劃、資金管理等規(guī)定，違背科研倫理、科研誠信等失信或違法違規(guī)行為的，取消新型研發(fā)機構(gòu)資格，視其具體行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予列入科研失信、追繳支持資金、取消優(yōu)惠政策等處理。
第七章 附則
第十八條 本實施細則由省科技廳、省財政廳負責解釋。
第十九條 本實施細則自印發(fā)之日起三十日后施行。實施期三年，實施期滿前根據(jù)行業(yè)發(fā)展及政策實施績效確定是否延續(xù)期限或進行政策調(diào)整。原《黑龍江省促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展措施實施細則》（黑科規(guī)〔2022〕5號）同時廢止。